在某地级市城市总规评审会上的发言

参加评审会、验收会无数。敢说话、会说话、说对话的【砖家】真是凤毛菱角。节选一则某地级市城市总规评审论证会上的发言,内容为要,其实是畸形发展思路下各地普遍存在的问题,如有雷同、纯属巧合。另. 感谢蔡总的分享。

**山区市城市总体规划环评审查专家发言

一、规划功能定位方面
城市规划和规划环评的理念首先得清楚,你站在什么角度讲话。从全省的高度看,该区域、流域的环境保护要求很高。区位特点上,**地区的生态资源丰富、地处饮用水源上游、生态敏感区价值高、级别高、密度大,生态功能不可替代,作用十分突出。从发展与环保的关系上看可谓地雷密布,区位特点决定了**整体上不能作为重点开发区,只能作为限制开发区、优化开发区,对此,已有专门定义和锁死,不能什么都想干。因此,城市的功能地位首先要以生态为先。建议规划对功能定位重新考虑一下,报告重新做分析和回答。
二、规划的目标方面
人口要增长、产业支撑、资源要消耗,必然带来大量污染物的排放。城市发展要生产空间、生活空间,必然排污并损害生态空间。这是物质守恒定律,什么叫科学发展,遵守物质守恒定律就是科学发展。
规划目标上不能什么都有。天安门广场建一个钢铁厂行不行,污水处理成矿泉水,空气处理成负氧离子,行不行啊,不行啊,功能不协调。功能不协调,目标就不对了。功能前面说了,因此**的规划目标不是大力发展生产、生活空间,而应是优先保住生态空间。从历史和空间尺度看,**已经完成了其作为城市发展的使命,**城市的发展应立足提供生态保障资源、产业升级和优质的、与环境协调的生态消费。**省应在沿海有条件的地区重点发展一、二类产业和生活空间。
三、规模方面
要讲质不要光讲量。规划n个核心m个组团p个开发区,不要一直搞空间的拓展。这个地区适不适合产城融合呢,为什么要规划这么多人口和面积呢?达到了这个目标会是个什么样的城市呢?开发强度要重新考虑下。
四、用地布局涉及到产业
报告对生产、生活、生态之间的关系,居住空间、工业布局、生态管控空间的关系说不清楚。还是要以功能为主线来评判。产业合理不合理,报告书都说可以,没道理!依我看,产业方面该退出的退出(国家也不缺你那点矿、那点钢)、该禁止的禁止、该支持的支持(我们不说鼓励)。
五、环境安全方面
我的建议是围绕三大安全做文章:人居环境安全,流域水质安全、生态环境安全。
(1)人居环境安全问题:**历史重工业的问题较突出,不管你怎么调整,只要**产业存在,人居环境就好不了。怎么办,我们分情景说明。搬了,会怎么样。领导去决策。不能带着这个问题进2020年,都小康社会了怎么还能不宜居呢!
(2)流域环境安全方面,三条红线的指标(用水总量、用水效率、用水纳污总量)要作为约束。不要考虑容量,现状环境已经不行了,直接提出入河的总量消减计划。流域性的风险怎么防控呢?要做重大环境风险源的识别,实行环境风险分区管控和分级管理。基于风险源的识别和敏感受体的识别,评价给出两个结果:环境风险的分区和分级。提出流域性的水质安全预警体系。
(3)区域生态安全,生态的东西,在那儿,你别动就行了。多补充一些产品和服务的功能内容(饮用水源、清新空气),对生态价值做个匡算,你提供了生态价值才能给补偿。
六、评价指标问题
规划及规划环评与创建环保模范城市、生态市的要求存在脱节。面向集约、面向生态的理念没有突出。人居环境安全,流域水质安全、生态环境安全三个安全没有讲到。这样反观指标体系,问题就多了,没分层次、分区域,整个一锅粥,没法评了。分期限、分层次、分区域整理一下,与结论对应一下。现在可达性过于乐观,没有起到警示作用,都是可达、可达、可达。可达吗?你们自己都没把握。
七、其他的环保基础设施论证的内容
这是报告书必须得做的,这没做,你们自己清楚。
八、提出的调整意见得上得了台面
调整意见得象回事,别学生腔、艺术范,回去好好提升一下。要提升到能给厅长、省长汇报的程度。十五分钟解决问题。要有逻辑,有要中心思想。现在的汇报不行,一个小时都没讲明白。应补充城市功能:生态保护和补偿的示范区。生态补偿的东西必须得做,从维护生态资产角度提出生态补偿的意见。我们也别当雷锋,提出来,争取纳入国家补偿范畴。
总之,该区域是***省生态的核心,在**省主体生态功能区划上具有重要地位、生态价值高,环境短板多,水资源极端敏感,陆域生态敏感、地形地貌不利于开发,这个地方的生产发展制约和生活拓展空间限制太多,发展将举步维艰。按现在环评推荐的方案实施城市总规,未来经济、社会、环境目标均得不到保障,到时会乱来。现规划的**城市发展位置(区位)不对,方向错误,环境受不了。借用时下流行的一句评语是:不可能、不现实、没必要。从唯物历史观和认识论上看,**城市的功能地位发生了改变,政府、规划和环评报告显然没抓住这个特点和要求。城市总规环评审查,市长没来,也是头一次看,希望各位别玩命、别闹腾、冷静点、理性点。
发言完毕。

fjstgnqh

 

3 thoughts on “在某地级市城市总规评审会上的发言

    • 三钢和你有梁子啊? 绿色发展也还是要落到发展的嘛。话说我看行,到底行不行?

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *